شهر سرخ رود یکی از شهرهاي ساحلی استان مازندران با مساحتی بالغ بر ۵۴۰ هکتار و جمعیتی در حدود ۱۳۰۰۰ نفر یکی از شهرهاي مطرح در زمینه سکونت فصلی و مسکن دوم است.

در بافت کالبدي – فرهنگی سرخ رود که طی سالیان شکل گرفته، این شهر به دو پهنه مجزا تقسیم شده است. در بخش شمالی به لحاظ مورفولوژي و بافت اجتماعی- جمعیتی شهر و همچنین نوع بهره برداران از آن، سکونت به صورت فصلی و غالبا به عنوان مسکن دوم می باشد این درحالی است که در بخش جنوبی به لحاظ بافت بومی و سکونت دائمی، اراضی مسکونی به صورت سکونت دائم برنامه ریزي و مستقر شده است .

ضوابط و مقررات شهرسازي و ساختمانی نیز به تبعیت از این بافتار و بر پایه ماهیت بافت شهر به دو حوزه سکونتی (دائم) و اقامتی (فصلی) قابل تقسیم

می باشد.

خدمات رفاه عمومی(فضاي سبز- آموزشی- اداري و …) درنظر گرفته شده در دو بخش شمالی و جنوبی نیز به تناسب ساختار سکونت موقت و دائم جانمایی شده است.

به گونه اي که برخی خدمات همچون آموزش براي بخش شمالی که جمعیت دائم ندارد، درنظر گرفته نشده است. دولت سیزدهم راهبرد

برون رفت از معضل مسکن را در نهضت ملی مسکن دنبال نموده و با هدف ساخت ۴ میلیون مسکن در بازه ۴ ساله ریاست جمهوري، به دنبال حل مشکل سکونت اقشار فاقد مسکن برآمده است .

وزارت راه و شهرسازي به عنوان متولی طرح نهضت ملی مسکن در نظر دارد تا بر خلاف ایده مسکن مهر، اراضی پروژه نهضت ملی مسکن ر ا بیشتر در محدوده بافتهاي شهري دنبال کند، مگر آنهایی که در شهرهاي جدید و در توسعه ها به ناچار مجبور به توسعه شدند. اراضی که در بافتهاي شهري است طبیعتاً مسائل تأسیسات زیر بنایی و روبنایی کمتري دارند .

اداره کل راه و شهرسازي استان مازندران به عنوان متولی نظارت بر حسن اجراي طرح هاي تفصیلی شهري و به استناد قانون زمین شهري مکلف است زمین

هایی که بر اسا س طرح هاي تفصیلی کاربري پارك و فضاي سبز دارند ر ا به منظور تحقق اجرا توسط شهرداري ها به آن ها تحویل دهد.

در همین راستا شهرداري

سرخ رود مکاتباتی را جهت واگذاري این زمین ها در اراضی ساحلی شهر با اداره کل راه و شهرسازي مازندران انجام داد. این در حالی است که به پیشنهاد اداره کل راه و شهرسازي مازندران، دو قطعه زمین تحت مالکیت این اداره کل که در طرح تفصیلی مصوب داراي کاربري پارك و فضاي سبز می باشد، در راستاي طرح نهضت ملی مسکن در کمیسیون ماده پنج به کاربري مسکونی فصلی تغییر یافته است. جالب اینکه شهردار سرخ رود در جلسات تصویب با این تغییر موافقت نموده است . اراضی جایگزین این دو قطعه زمین قطعاتی است که یا در مسیر معابر آینده و یا در حریم دریا واقع شده و امکان تملک و احداث فضاي سبز را ندارد .

صرف نظر از اینکه تا چه میزان احداث مسکن در پلاك اول ساحل شهر سرخ رود که در مجاورت آن غالب ساختمان‌هاي ساخته شده به صورت فصلی و موقت

بهره برداري می شوند، بر اهداف طرح نهضت ملی مسکن منطبق است یا نه، این تغییر کاربري به دلایل ذیل محل اشکال است :

با یک بررسی و انطباق ساده میان زمین هایی که داراي کاربري پارك و فضاي سبز هستند با وضع موجود آنها مشخص خواهد شد که غالب این زمین ها به صورت رها شده اند و پارك عمومی محقق نشده است.

همچنین تعداد محسوسی از مالکین این زمین ها با استناد به قوانینی ا ز جمله ماده صد شهرداري، ماده واحده و امثالهم اقدام به تغییر آن و احداث ساختمان و برج هاي مسکونی نموده اند.

تنها امید شهر و شهروندان براي تحقق بخشی از اراضی عمومی ، اراضی با مالکیت دولتی است که انتظار می رود با یک نگاه منفعت عامه به شهرداري واگذار و با پیگیري موضوع منجر به تحقق خدمات رفاه عمومی شود. این در حالی است، همانطور که در مقدمه اشاره شد، کاربري مسکونی فصلی در بخش شمالی شهر سرخ رود نوعی از سکونت است که معطوف به طبقه اي از مالکین با سبک متفاوت و به صورت فصلی، غالباً مسکن دوم و با هدف گذران اوقات فراغت است. به همین دلیل مشاور طرح از تخصیص برخی کاربري‌ها در این پهنه از شهر خوداري نموده است. این نوع از بافت اجتماعی در تضاد با اهداف طرح ملی نهضت مسکن می‌باشد .